富民强村看凤凰

更新时间：2012-06-27    内容来源：   

　　在萧山区衙前镇，有一个村远近闻名，区域面积只占全镇的12.3%、人口只占全镇的8.3%，而全年实现村级可用资金2760万元，占了全镇的40%之多，这就是富民强村凤凰村。

　　米油免费供应 就医有高额报销

　　凤凰村是我党领导农民运动的发祥地。2005年6月，由衙前镇的原交通、卫家和凤凰村三个村合并成。2005年，村级可用资金1027万元，村民人均收入12560元。村集体经营性净资产共11374万元（截至2006年3月31日）。5年后的今天，村经营性净资产达2.34亿元、村级可用资金2760万元，村民人均收入2.5万元。相当于五年再造一个新凤凰。

　　近日，记者在该村采访时，正遇见村里按花名册下发明年一季度的“口粮”。村民曹永根一家3口，领到180斤大米、6斤糯米和9斤菜油的提货单，以及大米与天然气现金补贴225元。

　　凤凰人把它称作基本生活保障。标准为：村民每人每月大米20斤，附贴现金15元；每人每年食油6斤，面粉2斤，糯米2斤，天然气补贴10元/人·月。

　　且从明年1月1日起，229名农转非的“凤凰人”，也开始享受凤凰基本生活保障。

　　加上村民医疗保障和老年人助养，构成凤凰村民的“三大村级保障”。按此标准，凤凰村民就医有72%的门诊报销和95%的住院报销；女从50周岁起、男从60周岁起，共546名老年人，按年龄划分，每月可从村集体领取320元—460元的助养金。

　　在《凤凰村规民约》里，记者了解到，凤凰另有教育奖励、老年人旅游、老年人节日（春节、中秋、端午）慰问、抚恤、计划生育等方面的福利。村里还建立救助协会和救助基金。

　　村规模调整后，凤凰村通过目标凝聚和主要领导以身作则，把班子团结起来；通过村级治理，凝聚了内生力量，，先后获得“杭州市新农村建设标兵村”和“浙江省五星级民主法治村”。

　　服务个私企业中壮大集体经济

　　“村级个私经济是先让一部分人富起来，以先富带后富，解决劳动就业，保持社会稳定的关键。”村党委书记胡岳法认为，“集体经济是新农村建设，发展公益事业、凝聚群众和稳定一方政权的主要物质基础。只有两条腿走路，协调发展，才能民富村强。”

　　这正是凤凰发展的窍门所在。

　　村民潘生根的企业原先是个典型的“三合一”企业，异地新建和就地改造都不现实，安全隐患成了块“心头病”。该村投资5500多万元，占地100亩的凤凰工业园一期建成后，他向村里租用了近2万平方米的厂房和办公楼，把企业整体搬迁进了凤凰工业园。尽管租用村级标准厂房的租金比自己老厂房出租所得多出了60万元（一年），但他觉得：值。因为这里设施好，他进行了产品结构调整；且与厂区一路之隔，是村里建造的外来职工集中居住区，高档次配套，让职工更安心。

　　像老潘的企业一样，该村共9家企业取得了外来职工居住区9幢套房楼的使用权，另有10多家企业在这里租用了集体宿舍。这个由凤凰村集体统一建设、统一管理、统一配套和服务的工业园，被认定为“浙江省小企业创业基地”。到目前，有26家企业入园发展，其中部分是新办企业。

　　该村努力让“集体资源（土地）所有权在集体、增值在集体，收益在集体，分配在村内”，形成以“物业为主体、多种来源并存”的集体经济模式。5年来，该村累计投入新农村建设资金1.45亿元。截至目前，村集体累计建设标准厂房10.5万平方米，3.5万平方米的商铺、店面房，今年物业租金超过2000万元。全村个私企业近80家，其中1家村民股份制企业。3个联营加油站、3个集体专业市场。全村适龄农村劳动力几乎都转移到二、三产业，越来越多的凤凰村民拥有“薪金、股金、租金和保障金”。

　　用明天的眼光做今天的事情

　　凤凰用创新的眼光抓住了要紧的几步，让“转移农民、保障农民和提升农民”成为发展的重要路径。

　　上世纪80年代，凤凰率先闯市场，利用土地租赁，兴办了全省第一家全民与村集体联营的加油站，淘到了“第一桶金”。

　　上世纪90年代初，率先进行土地规模经营和兴办市场，让农民从传统农业中解放出来；到上世纪90年代末，针对部分村属企业“规模小、融资难、竞争能力弱”与部分村民闲置资金找不到合适投资门路的实际，凤凰办起了当时萧山第一家由村集体与农户组建的股份制企业，78户农户先后成为企业股东，平均每年有20-30%的分红。特别是村规模调整后，针对空间限制，进行资源的优化组合，大规模集约化建设和改造，逐步让“产业向园区集聚，“二产”向村中心外迁，居住向村中心集中，隆市兴村”。

　　投资3700万元建设的全市首个外来职工集中居住区，以及与区司法局和镇政府合作建立的全省首个农村法制宣传教育基地，都是公益工程。但它们对凤凰的企业有好处，对凤凰长远发展有益处。凤凰选择：做。凤凰有句口号叫：“用明天的眼光做今天的事情，确保凤凰现在所做的20年不落后。”村规模调整后，凤凰村因地制宜，制定和实施新农村建设建设“三园二区”规划（工业园、商贸园、文化园、村民居住区和外来职工集中居住区）。“这个规划还会管我们今后的10年。”胡岳法说，“下一个五年，凤凰村经济发展是实现四个‘5’。到2015年，全村实现工业产值50亿元，村集体资产5亿元，村集体年可用资金5000万元，村民人均收入5万元。”